构建党建工作量化标准化推进机制

　　一、立项背景

　　党建工作是企业价值链中不可或缺的重要一环，也是企业核心竞争力的重要组成部分。作为党建工作的重要组织者、推动者和实施者，基层党组织只有以发展的眼光、开放的思维、创新的机制，不断加强自身建设，不断提升价值创造力，才能聚精会神抓好党建工作，做到思想建党、制度治党，落实好从严管党治党责任，真正发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，使党的政治优势和组织优势转化为推动企业做强做优做大的竞争优势。

　　近年来，在含能材料分公司党委的领导下，各基层党组织融入企业中心工作抓党建，创造性地开展工作，为推动公司生产经营和改革发展提供了思想保证、政治保证和组织保证。但同时，党建工作中存在的一些短板和不足需亟待加强和改进，主要表现在：一是党建工作量化标准化建设进程缓慢，考评机制不健全，基层组织发展不平衡；二是成果转化平台和鼓励创新机制尚未形成，一些好经验、好做法没有系统地总结、提炼和固化，党建创新成效不显著。

　　在全集团大力推进卓越绩效管理模式的新形势下，建立健全党建工作量化标准化推进机制，不断优化和完善党建工作管理体系，加快党建创新成果转化，是当前各级党组织面临的重要课题，也是持续加强和改进党的建设、全面落实党建工作责任制的重要举措。为此，公司党委从两方面入手，积极构建党建工作量化标准化推进机制。一是将基层党组织的职能、作用具体化，将党建工作的目标、任务量化标准化，配套建立完善的考核评价机制，层层细化、层层分解、层层落实，从而确保基层党组织党建工作责任落地；二是搭建党建创新成果转化平台，引导基层党组织围绕企业党建工作的热点重点难点问题，积极立项攻关、破解难题，激发创新激情和实践动力，为党建工作的持续发展增添新能量。

　　二、具体实践和主要做法

　　公司党委把脉“建设人的思想”这条主线，通过制定并实施《含能材料分公司党建工作量化标准化推进方案》，以党建工作标准量化考核评价机制的建立为切入点，按照“目标清晰、职责明确、标准规范、指标量化”的要求，加强基层党组织量化标准化建设；以“党建重点工作立项制”为平台，鼓励基层党组织深入开展特色党建工作探索与实践，加快量化标准化建设进程和党建工作创新成果转化。

　　（一）确立“两级指标”，加快量化标准化建设实施进程

　　在银光集团党建工作总体框架下，紧紧围绕公司生产经营中心工作和党建工作重点任务，着眼于突出主要目标确立、职责任务分解、关键指标定位，制定了《含能材料分公司基层党组织建设标准量化考核评价表》。该《考核评价表》从领导班子及干部队伍建设、人才队伍建设、党组织及党员队伍建设、企业文化及学习型组织建设、合理化建议及班组建设、党风廉政建设、工团建设、维护稳定、工作成效等方面入手，确立了一级指标9项、二级指标38项，“两级指标”全面覆盖了基层党组织的各项职责和主要任务。

　　为确保考评指标接地气、可实施，公司党委对应每项指标逐一建立了考核标准、量化评分细则，并根据工作性质、影响程度等因素设置不同权重，实施动态性考核评价，解决了基层党组织“做什么、怎么做、做到什么程度”的问题。同时，《考核评价表》将生产经营任务、安全质量等关键指标的完成纳入考评范畴，且所占权重较高，充分彰显了党建工作成效要通过生产经营成果来体现的原则，将党组织的政治责任与经济责任相统一，从而避免了脱离生产经营抓党建的“两张皮”现象。

　　自今年5月新机制运行以来，公司各级党组织对标《考核评价表》，动态评价党组织建设及党建工作现状，通过“评价—改进—再评价—再改进”的良性循环，做到立行立改、持续改善，党建基础管理得到了加强，各项工作进一步规范，量化标准化建设稳步推进。

　　（二）实施“三级联考”，确保量化标准化建设责任落地

　　含能公司通过构建“公司党委—学习型组织片区—基层党组织”三级联考评价机制，采取日常考评与年度检查考评相结合，进一步健全和完善了党建工作管理运行体系。

　　一是做好日常考核。依据《基层党组织建设标准量化考核评价表》，实施基层党组织月度自查、学习型组织片区季度检查、公司党委月度考评，切实加强党建工作的监督检查力度，以结果为导向，注重过程控制，全方位推进量化标准化建设，保障了各阶段党建工作目标任务的完成。每季度，公司党委将基层党组织月度自查、学习型组织片区季度检查、党委月度考评的三项分值，按照3：4：3的比例进行汇总，公示各基层党组织考评结果，在做到考评工作公开、透明的同时，让各单位看到自身存在的差距和不足。

　　二是做好年度检查考评。按照银光集团党委的统一部署，将年度检查纳入“创先争优”考评范畴，由公司成立考评检查组，依据《含能材料分公司基层党组织建设标准量化考核评价表》，严格工作程序，全面检查考评基层党组织年度工作完成情况。考评得分由基层党组织自评、考评组检查、群众满意度测评和党委综合评定四部分构成。

　　三是做好年度综合考评。年度综合考评由日常考核分值和年度检查考评得分两部分组成，所占分值比例为6：4，考评结果用于评价基层党组织标准化建设取得的成效以及年度“创先争优”表彰。公司党委按得分区间将基层党组织评定为优秀、良好、一般、不合格四个等级。其中：年度考核评定结果“优秀”，作为评选年度“先进基层党组织”、“四好班子”的重要条件之一；评定结果为“一般”、“不合格”的，则否决该单位评先资格，并与单位党政负负责人的考核挂钩。

　　（三）开展“课题立项”，加快量化标准化建设成果转化

　　以推动量化标准化建设为契机，本着“鼓励创新、破解瓶颈、促进发展”的原则，公司党委建立了“党建重点工作立项制”，将党建课题研究作为基层党组织的一项重要职责加以明确。按照“立项申报、方案制定、推进实施、成果评审、表彰奖励、宣传推广”6个步骤，扎实推进党建重点课题立项工作，促进了党建成果的转化，加快了量化标准化建设进程。

　　一是双管齐下，做好课题立项。一方面，公司党委针对不同时期的工作重点，发布项课题任务，由基层党组织根据自身实际情况进行认领；另一方面，基层党组织开拓思路，自主确定研究方向，创新性地开展特色党建工作研究。凡申报立项的课题须填写《含能公司党建重点工作课题立项申报表》，经公司评审组审核通过后方能立项实施。

　　二是注重实践，深化课题研究。立项课题经公司审定后，基层党组织通过制定项目实施方案，明确项目组成员、项目推进计划、责任分工、实施步骤等要求，确保立项工作有序开展。在课题研究过程中，坚持理论研究与实践应用并重，从收集相关数据、分析查找问题、研究解决对策、持续改进完善、总结实践成效等方面深入研究，通过在实践中运用研究成果，积极寻找解决问题的突破口，探索党建工作的新思路、新方法，以此提升党建工作的价值创造力。

　　三是激励约束，提供课题保障。公司党委为保障课题研究活动的有序推进，一方面加强立项课题的动态管理和过程控制，组织立项单位通过基层书记例会定期汇报项目实施进度，抓住关键节点加大对项目实施情况的检查督促；另一方面加强考核激励，对积极主动申报立项，并取得良好效果的单位，除给予专项奖励外，在年度考评中给予加分奖励；对立项后不认真实施、敷衍了事的单位，在考核中给予扣分处罚。

　　四是全面推广，发挥课题效应。公司成立评审组，综合课题成果的创新性、科学性、实践性、示范性等因素评出优秀成果，给予专项奖励。通过召开成果发布会、编制党建成果汇编、利用党群管理信息系统发布成果报告等途径，全面宣传推广优秀成果，扩大党建成果的影响力、辐射力，提升党建工作的科学化水平。

　　三、创新点

　　（一）党建工作量化标准化建设推进机制的建立，是将精益化管理理念导入党建工作的一次成功尝试，它使党建工作的职责具体化、工作内容目标化、工作要求标准化，进一步强化了党组织的责任主体地位，提升了党建工作的实效性和创造力。

　　（二）日常动态考评制度的建立和实施，弥补了党建工作考评机制的短板。同时，“三级联考”管理网络的搭建，形成了多维度、全方位的量化标准化党建工作考评运行体系，为持续加强和改进党建工作提供了有力支撑。

　　（三）“党建重点工作立项制”的建立，扩大了企业创新工作体系的范畴，是继技术创新、管理创新之后搭建的又一创新平台。它丰富了党建工作内涵、拓宽了党建工作思路，为促进党建工作创新发展、加速党建成果转化创造了条件。

　　四、取得的效果

　　（一）量化标准化推进机制的建立，使党建工作更加紧密地融入生产经营中心工作，党建生产力的作用充分彰显。公司党委全面推进党建工作量化标准化建设，不断夯实党建管理基础，提升了党组织持续发展的能力，使党建工作的重心转到内强管理、外拼市场，积极推进卓越绩效管理，加强产品质量及成本控制，加大市场开拓力度等方面，党建工作与生产经营中心工作的深度融合，党建生产力的作用得以充分彰显，党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到增强。广大干部、员工众志成城，积极化解民爆市场萎缩、主要产品市场需求锐减等不利因素，生产经营保持了稳中有进的良好势头。截止9月底，利润、成本费用率等主要考核指标完成了时间进度目标；销售收入同比增加1.6%，其中101、8701、802等高附加值产品销量创历史新高。

　　（二）量化标准化推进机制的建立，规范了党建管理体系的运行，确保了党建责任的有效落实。以党建工作量化标准化考评机制为牵引，公司各级党组织切实履行党建责任，把握工作重心，紧贴生产经营实际，上下联动，优势互补，形成推进合力，加快了党建工作量化标准化建设进程。尤其是日常考核评价体系的有效运行，使公司党委各阶段的工作部署能及时有效地贯彻落实，并按照计划、实施、检查、改进的工作流程，做到及时发现问题、及时解决问题，实现PDCA循环。各基层党组织对照考核标准及量化评分细则，深入查找本单位在班子建设、人才队伍建设、精益班组建设、党风廉政建设、党建基础管理及组织建设等方面存在的差距和薄弱环节，按照标准化、专业化、精细化的管理思路，制定措施、积极改进，进一步规范了工作程序，提升了工作质量，提高了工作效率。截止三季度， “党员创新工程”共立项238项，实施率达到85.29%，化工二厂党总支被评为“兵器集团党员创新工程示范点”；党员群众“一帮一两促进”活动深入开展，1260对帮扶对子在加强自主管理、提升综合素质、保持队伍稳定等方面发挥了积极作用；59种个性化班组检查验收标准制定，使基层党组织在班组建设中的主体责任得到强化，94%的班组进入优秀班组行列；以学习型组织片区牵头开展“劳动最光荣”技能竞赛活动，使千余名员工在12个项目的竞技中受益。

　　（三）量化标准化推进机制的建立，优化了党建工作创新环境，加速了党建成果的转化。作为公司党建工作量化标准化推进机制的重要组成部分，“党建重点工作立项制”的实施，优化了党建工作的创新环境，点燃了广大党员、干部投身党建创新的热情。全年，各基层党组织通过主动认领公司发布专项任务、自主立项等不同途径，申报并完成党建重点工作立项课题22项。这些课题针对公司生产经营和改革发展中，党建思想政治工作面临的热点、难点、重点问题，以及党建工作新方法、新机制的探索与实践等，进行了深入的思考和研究，积极寻找解决问题的突破口、有效方法和途径，形成了“基层党组织卓越绩效管理模式探索”、“关重岗位廉洁风险防控运行机制的建立”、“探究班组员工岗位培训针对性的有效方法和途径”、“星级员工自主管理及申报机制”、“创新岗位员工安全教育培训方式”、“标准化、规范化、精细化做好发展党员工作”等一批党建创新成果，为公司党建工作创新发展起到了积极的推动作用。