实施“两级课题研究制”提升政研成果应用价值探索宣传思想工作机
随着改革不断深化，企业宣传思想工作面临着全新的背景。市场经济体制的新环境，现代企业制度的新体制，市场竞争主体和经济利益主体的新角色，具有新观念、新身份、新角色意识、新知识结构等特征的新公众新背景，都要求企业宣传思想工作要确立新的思维模式和运作机制，不仅追求政治效果，更要讲求实效，还应具备整合企业内外部各种思潮和思想意识的功能，打造并强化企业主流意识和主导理念，讲求管理效益，服务企业发展，使宣传思想政治工作成为企业赢得竞争优势和社会效益的有力支撑。
思想、意识、精神、文化是企业宝贵的无形资产。宣传思想政治工作应当着力加强对市场意识、管理思想、经营理念的关注与吸纳，切实发挥思想管理职能，管理好、运作好、经营好这些宝贵资产。同时，宣传思想政治工作又是企业主流意识培育者、管理者。面对纷繁复杂的思想意识和观念，企业宣传思想政治工作部门应当善于依据新的背景变化，不断调整定位，创新和重构工作机制。研究新问题、解决新问题，在培育企业主流意识上有所作为。
本课题将从所在单位业已形成长效的“两级课题研究制”入手，探讨企业思想政治工作研究机制的创新，并提出宣传思想政治工作机制创新的思路与启示。
一、创新政研工作机制的意义
党建思想政治工作研究是宣传思想政治工作体系的重要组成部分，也是宣传思想政治工作发挥培育企业主流意识作用的载体和平台。在企业改革与发展形势变化的过程中，会面临诸多新的挑战。要使党建思想政治工作研究有效地“融入中心做工作，进入管理起作用”，有力发挥党政决策“智囊团”、“参谋和助手”的作用，就必须以提升政研成果应用价值为目的，在创新研究工作机制上下功夫。
企业党组织的政治核心作用的发挥，是企业党的建设一个常话常新的重大议题。企业改革发展的深入和市场化进程的加快，势必在企业内部引发诸多的重大利益调整，这些利益的重大调整，也必然给企业的稳定、和谐氛围的营造带来许多新的问题，这是企业党建工作的一项长期而艰巨的工作任务。能否处理好企业内部的和谐稳定的人际关系，维护积极健康的发展环境，就成为企业党组织政治核心作用是否有效发挥的重要标准。党建思想政治工作研究机制的创新，其目的就是要充分利用现有政研工作所形成的思想研究力量，开发新的研究领域，更加紧密地围绕企业改革发展的重大课题，有针对性、有目的性地开展思想研究工作，积极探索企业党组织政治核心作用有效发挥的途径和方法。
企业改革发展所面临的新背景之下，纷繁复杂的思想思潮也会大量产生，并对企业的主流意识造成不同程度的冲击，影响企业发展共识的有效凝聚。但是，企业内部所出现的各种思想和思潮并非都是负面的，而应当站在不同群体的认知差异化的角度加以客观和公正地看待。各种思想和思潮的出现，是市场经济重构利益关系的必然结果。所以，也更应该把各种思想和思潮当成企业发展的重要资源来看待、来整合。在这个层面上，创新党建思想政治工作研究机制，就是要在企业内部构建一个有利于不同群体利益诉求表达的平台，有利于求同存异的思想交流的平台和有利于思想资源整合的平台。
（三）创新政研机制是延伸党建工作效力的需要
企业党建工作的效力最终体现在与企业经营管理的结合上，落实在企业取得经济效益和可持续发展上。所以，党建工作体系要与经营管理工作相结合，要不断获得发挥效力的方式方法和途径，就需要及时发现影响企业健康有序发展的热点、难点和焦点问题，及时研究解决问题的对策。创新思想政治工作研究机制，就是要发挥政研会工作群众广泛参与的特性，扩展研究的涉及面，建立一个发现和应对现实问题的长效反应机制，充实完善党建工作体系的手段和方法，延伸党建工作的效力。
二、“两级课题研究制”的基本情况
（一）“两级课题研究制”实施的背景
2005年，公司在实施军民品分离分立后，根据企业发展步伐加快，人员思想变化活跃的实际，对基层单位的政研工作开展了深入调查，发现基层政研分会存在“政研力量分散、导向不强、应用价值不高”等问题，表现在：一是机构不全，影响工作的正常开展；二是方法不多，不能适应中心工作的要求；三是深度不够，理论和实践联系不紧；四是转化不力，撰写的有价值的成果不是搁在抽屉里，就是睡在刊物里，没有很好地用以指导实践、引导工作。为此，对企业党建研究工作提出了提升积极性，提高针对性，突出实效性的创新要求。公司党建政研会本着理论研究与实践研究并举、重在应用研究的基本宗旨，结合兵器集团推行的“课题申报制度”的启发，从2006年起，启动实施并不断完善了“两级课题研究制度”，在研究内容、途径、成果等方面进行大胆创新，效果明显。
（二）“两级课题研究制度”的内涵
1．围绕影响公司发展的重点、热点和难点问题，拟定年度必选专项（重点）政研课题，有针对性地开展研究活动（同时下发参考课题并吸纳各政研分会或个人的自由命题），内容不仅仅是思想政治工作的内容，而是将涉及到企业经营管理的内容也纳入到拟定课题的范围之内，适度扩大了政研工作的关注范围。
2．由各政研分会结合自身工作实际，在指定的专项课题中选题，制定课题计划，提出课题申报，经批复后开展以政研分会为主体的初级课题研讨活动。
3．每年九月底，各政研分会提交初级课题成果，由公司政研会评价，从中择优，根据课题分类组成第二次课题研讨组，集中各自优势再次进行深入研讨，年底形成课题成果。
（三）“两级课题研究制度”的实施过程
1．精准选题、集中力量，提高政研工作的针对性。研究内容是否精准地融入中心、服务大局，是企业研究会工作受欢迎、起作用的基本前提。为此，庆华公司政研会努力构建党委领导，党政共同参与，特别是注意吸纳行政领导和生产经营部门参与的研究体系，从源头上改变党建思想政治工作理论与实践研究的自我“小循环”。在企业内部各部门之间建立工作互动、研究互促、成果转化共抓的“大循环”，真正从体系上和机制上做到融入中心，进入管理，服务大局，应用于实践。一是选准课题研究方向。对于专项课题的拟定，公司党委在年初要召开政研会专题研讨会，结合党建理论的新成果和企业当前的关键问题，提出专项政研课题的选题，经征求公司各方面的意见之后正式下发，改变过去选题成果与本企业实际工作结合不够紧密的现象；二是找好课题牵头单位。选定党群部门、部分研究基础好的政研分会，特别是职能部处单位作为研究会的重点研究基地，牵头负责专项研究课题研究任务，公司政研会及时协助其进行课题分析，为研究工作提供必要的帮助，避免了过去政研工作力量分散，关注度不高的问题；三是开阔课题研究视野。主要是通过协助各基层政研分会认真开展专题论坛、主题演讲、征文研讨、实地观摩和工作交流等活动，开阔基层政研分会视野，提高政研工作的质量和实效。
2．强化机制、完善办法，提高政研工作的参与热情。庆华公司不断完善“两级课题研究制度”，把开展专项政研课题研究活动的情况和各基层单位的精神文明建设工作、创先评优活动和基层单位领导的绩效考核相挂钩，从机制上引导政研工作服务服从于中心工作，提高各基层单位参与政研工作的积极性。一是“命题考试”，定位研究。2006年，党建政研会初次启动实施“两级课题研究制度”。为确保研究活动的有序开展，根据课题研究侧重点，明确了课题组的单位，指定与课题内容相关的政研分会承担课题研讨任务。党建政研会对各基层政研小组的初级研究成果进行评估后，对有价值的初级研究成果进行“合并同类项”，组成两级专项课题组，集众研究成果之长，对初级研究成果再次进行深入研究；二是“同题考试”，多位研究。2007年，为增强各分会的自主性，党建政研会完善了“两级课题制度”，停止使用“指定课题研究单位”的办法，改由各政研分会根据各自工作实际和研究兴趣，自选专项课题开展研究活动。公司政研会对有价值的初级成果按课题组成两级专项课题组。同时，对参与者较多的课题，分成两个研究小组进行同题竞争，增加了课题研究工作的竞争性和公平性，提高了工作研究成果的质量；三是“海选考题”，自主研究。2008年，党建政研会进一步修订了“两级课题研究制度”。专项课题研究题目不再由党建政研会直接命题，而是由各基层政研分会和各相关部门对推荐题目进行“海选”，然后再确定专项课题研究题目。在对初级研究成果进行筛选后，不再指定两级专项课题负责单位，而是由有价值的各初级成果研讨小组自主确定课题负责人，组织初选入围的政研分会对初级研究成果进行二次深入研究。通过自主选题，自主选择课题负责人，进一步把课题研究引向公平、公正、公开，提高各级政研课题小组的研究效率，有效地提高了专项课题研究的针对性，提高了政研小组的研讨积极性。
3．重金奖励、积极推广，提升政研成果的应用价值。除了从机制上保证研究工作的开展，庆华公司还通过加大奖励力度、注重成果推广等方式强化工作力度，提升政研工作本身的价值，进而提升政研成果的应用价值。一是以分级拨付课题经费的形式，加大奖励力度。公司每年拿出25000元的专项资金，用于支持各政研分会开展政研活动。课题经费的拨付采取“分级拨付”、“按质论价”的原则操作，即：对初级研究成果优选者拨付，对二次研讨按应用价值大小分档拨付。二是多方位推广，强化政研成果的影响力。公司政研会的成果发布和表彰，现已成为每年党委工作会的固定程序；企业理论内刊《学习参考》为优秀研究成果专门开辟专栏刊发；政研成果作为一项重要内容，已纳入到企业的形势教育序列，成为企业形势教育讲师团的授课材料；2008年，庆华公司组织优秀成果的巡回发布活动，促进学习借鉴和实际应用，使研究成果用起来、亮起来。
（四）“两级课题研究制度”实施效果
1．“两级课题研究制度”以针对性原则为起点，来研究影响企业发展的思想方法问题的做法，业已成为解决“企业党建政研成果转化应用问题”的有效途径。《庆华公司开展社区党建思想政治工作的探索与实践》的政研成果为后来企业社区设立分党委加强党建工作提供了决策参考；《改进中层领导班子民主测评的方式方法，提高民主测评的实效性》和《如何健全中层后备干部的选拔、培养和使用机制》、《如何强化异地子公司的党建工作》和《母子公司文化融合》等成果所探讨的内容，现已成为相关的管理制度用于指导工作实践。另外，公司政研会推荐的《改革脱困企业维护稳定工作的实践与思考》一文在《政工研究动态》上发表，并获得全国优秀政研成果二等奖。《抓住影响和谐企业构建的关键因素，拓宽思想政治工作的途径》一文获得中国兵器集团优秀成果二等奖，产生了较好的社会反响。《建设“丹心”文化，引领价值提升》获得2008年全国企业文化优秀成果奖。
2．探索确立以专项政研课题组为基本形式的研究工作模式，确保研究活动扎实推进。为有效整合研究资源、加强研讨交流、促进研究深化，公司政研会从提出课题题目、组织申报立项、成立课题组、指导督促课题研讨、组织成果评审到优秀研究成果的表彰宣传及推广转化，形成了一整套比较科学、规范、切实可行的管理办法。
3．抓好研究队伍建设，凝聚和培养了一批骨干研究力量。几年来，党建政研会加强组织建设和研究人才队伍建设，建立了公司、分厂（车间）、班组三级调研信息网络，成立了基层党建研究分会75个，逐步形成了一支热心理论研究、素质能力与研究工作相适应、专兼结合的党建思想政治工作研究队伍，为研究工作的深入开展提供了重要保证。
三、实施“两级课题研究制度”的启示
“两级课题研究制度”的推行，使庆华公司思想政治工作研究成果的应用价值大大提高，同时也使研究活动融入到经营管理的实践中，成为经营决策的有益参考。“两级课题研究制度”在实施过程中突出表现出的前瞻性、目的性和系统性特点，也为我们创新企业宣传思想工作机制提供了有益的启示。
（一）实行课题式设计，增强工作的前瞻性
宣传思想工作没有前瞻性，就谈不上引导。增强前瞻性，需要有全局观念科学判断形势，寻求工作目标，确立工作思路，选用工作方案和工作方法。宣传思想工作开展前，应进行广泛深入的调查研究，在此基础上确定课题。对于确定的课题，应逐个进行整体策划，制定详细方案，真正搞清楚工作的价值和意义，分析有利条件和不利因素，明确工作要达到的预期效果，特别是要进行可行性和不可行性论证，从而提高工作的科学性。宣传思想工作重在善于发现问题和研究问题。不仅仅是思政研究工作，包括精神文明建设、内部媒体宣传以及企业文化建设等工作，除了遵循自身的日常业务规律外，均可以进行不同时段和阶段的课题设计，其意义在于以课题来促进工作研究，提升工作的前瞻性和导向性水平。
（二）实行项目式管理，增强工作的目的性
任何一项工作要做实做好做到位，都必须使要求规范化、制度化，责任具体化、明确化，形成权力层层有、任务个个担、责任人人负的局面。现代管理实践告诉我们，项目管理模式在提高效益、缩短工期、降低成本、保证质量等方面都显示出优越性，是实现精细化管理的必然要求。所谓项目式管理，就是运用系统理论和方法对项目涉及的全部工作进行管理，对项目从决策到实施进行计划、组织、指挥、协调、控制和总结评价，以实现项目的特定目标。在宣传思想工作中实行项目式管理，就是把每一项任务和活动都作为一个项目，明确目标要求，制定奖惩措施，层层分解责任，使启动、计划、实施、结束形成一个闭环控制过程，并在过程中及时进行有效调控，确保每一个步骤都精心，每个环节都精细，每项工作都是精品。
（三）实行工程式推进，提高工作的系统性
任何一项工作都是依靠团队来实现的，都有一个协调利益、调配资源、调剂力量、激发活力的问题。宣传思想工作方案的顺利实施，离不开妥善处理内外关系，协调各方面利益，充分调动各方面积极性。工程式推进是系统论在宣传思想工作中的具体运用。
实行工程式推进，就是把每一项宣传思想工作作为一个系统架构中的工程来实施管理，分清主次，排出时间表，强调各相关部门都是系统的有机组成部分，彼此密切配合、协调联动、整体推进，努力形成思想联通、人员联动、行动联手的工作格局，实现各项工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。