建议设立权力清单制度 践行“以责担家”理念

　　建议设立权力清单制度 践行“以责担家”理念

　　按照党的十八届三中全会的精神，省政府最近在门户网站上公布了部门行政权力清单，明确了许可、处罚、征收、强制、确认、裁决、给付、奖励、职权等诸多事项，这无疑对于依法治国、依法行政有着十分重要的意义。笔者觉得这样一种模式非常值得借鉴，符合忠民唐理事长“以责担家”的提法，也是可以实际操作的一项措施，这对于明确省县两级行社的履职界限，提高运行效率，深化农信改革有着实际的作用。笔者以为这份清单的设计应该秉持着以下的思路：

　　一、明确履职边界和需要许可事项

　　从国家的层面看，改革的一项重要内容是“简政放权”，李克强总理一再强调“法无禁止皆可为，法无授权不可为”。从江浙等发达地区省联社的作用来看，更加专注宏观、战略层面的谋划，所以适当授权是可行的。在笔者的实际工作中，很多事情也不知道是不是需要得到授权，如果这时候手边能有本手册或者指南，我想会方便得多。这里我举个例子，比如舆情的问题，如何界定舆情尤其是互联网舆情，应该由哪个部门负责监测，上报到哪个部门，哪个部门负责与媒体沟通，都应该有个清单。

　　二、促进行务公开，密切与基层的联系(qq空间经典友情日志 www.wenzhangba.com)

　　在政府部门的网站中都有信息公开的一个版块，里面公布着各种政府决策事项、招标采购信息、政府重要文件等等。充分的知情权、参与权是广大员工积极投身农信发展的重要前提和基本保证，而落实到制度上就是行务公开制度。行务公开可以看做是党的群众路线教育实践活动的一个延伸，通过“公开征求意见——听取基层意见建议——修改更正完善”这一思路，提高建章立制水平。同时省联社重要的会议可以设立旁听制度，邀请职工代表参与到决策流程中来。而对于事关员工切身利益的事项，可以仿效水电气调价的程序，举行听证。

　　三、监督履职，约束履职

　　建议设立一套监督约束机制，确保省联社各项改革发展大计能得到有效实施，使之既能在约束框架内运行，又能充分突破阻力，使农信整体运行稳定，各项事业持续发展。监督要以软、硬两项指标为准，一方面要注重业务发展，着重可持续发展指标和向现代金融企业先进水平看齐。一方面注重软环境发展。修订各种不利于发展的陈旧制度，鼓励创新，向先进的银行业学习经验和制度，对各种有悖中央、省市联社精神的行为进行治理，高度重视涉软的投诉和案件，确保吉林农信有个健康良好的发展环境。

　　责权利的对等，才能激发改革的动力。建立权力清单制度或许是“以责担家”一个很好的落脚点，可以考虑建立。