陕北油老板掘金史

　　从榆林市出发，往靖边县方向上高速，沿着高速路两边的土地上只生长一种植物，就是带刺的荆棘，这里的土地一镢头挖下去，全是风化的石头，根本就长不了庄家。高速路两旁的山丘高低不平，刮起风来都带着旋涡，炎热的夏天经常会突然下冰雹。山坡上除了硕大无比的风车，几乎没什么风景可言。一片荒芜，寸草不生。

　　尽管生存环境极其恶劣，但老天爷是相对公平的，在剥夺这片近1000多平方公里的土地生存环境的同时，又给这片土地上的人民埋下一个大彩蛋。过去，这里是革命老区，中国最穷的地方。而现在，这里被誉为“中国的科威特”。有着陆地上探明的最大整装气田——陕甘宁气田。

　　这片土地下面埋藏的流动的黑金足以让穷困已久的人癫狂。

　　1994年4月13日，国家为了进一步支持革命老区，由中石油与陕西省政府签订了一份石油开采协议。该协议规定，从中石油长庆油田分割出来1080平方公里的矿区给地方，并允许延安和榆林的各县参与开发。

　　不久，各县由于缺乏资金，开始招商引资。由此，大批外省的私人资本和当地的农民开始投资油井。具体的操作是，油田区域界定后，在长庆油田、延长油矿登记的范围内进行共同开发和划给地方单位开发的探矿权、采矿权保持不变。经国家和管理部门批准后，由长庆油田、延长油矿与有关开发实体签订委托协议，明确各方责任，报国家油气资源主管部门备案。

　　所以，陕北油田的探矿和采矿权一直是属于长庆油田和延长油田，各县的开发实体，也就是各县的钻采公司，是受长庆和延长的委托进行开采石油。

　　也就在这个政策支撑下，陕北尤其是产油的靖边、定边、等地诞生了传说中的“油老板”。

　　一口油井，一天就产能出一辆奔驰。有一年我出差去靖边县城，偶遇一油老板给儿子结婚，70辆路虎的迎亲队伍，足以让我这个路人甲脑门子充血。

　　当时地级市、县城也想分这一块蛋糕。此后，陕北地方政府利用这一资源开始大规模招商引资。到1996年，引进外来投资开发石油在陕北达到一个高峰，有1500多家公司涌入延安、榆林地区开采。

　　1997年之后，陕北各产油县成了私营石油经济的大舞台，石油产业生长为地方政府的经济支柱。据官方统计，到1998年底，延安、榆林地区各县石油开发总投入已达50.5亿元，其中联营企业32.9亿元，共钻井5561口，年产油量达到168万吨。石油开发收入占到地方财政收入的80%，6年增长了50倍，农民的人均年收入从1040元，上升到17000元。

　　随后，陕西省政府由省长主持在吴旗县召开了整顿石油开采汇报会，会上决定彻底取缔所有联营开采石油的公司，收回他们的经营权、开采权。

　　2003年5月，陕西省石油行业清理整顿领导小组办公室下发的《关于采取果断措施彻底收回联营单位油井收益权的紧急通知》。同年7月，延安、榆林两市有偿回收私人投资油井“经营权、管理权、收益权”，即三权回收。当时，仅靖边县私人投资的1800多口油井被靖边县钻采公司“收购”。这就是争议纠葛持续多年的“陕北油田三权回收案”。

　　在陕北三权回收17年后，国家自然资源部于2020年1月9日召开关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见新闻发布会。

　　自然资源部发布消息说：“我国将全面开放油气勘查开采市场，允许民企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域。这对于陕北，尤其是靖边、定边来讲是一个非常重大的消息。

　　无疑，“允许民企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域”是这个《意见》最重要的一条。不过还是对涉及企业有条件，比如：

　　取得油气矿业权的资格条件是公司在在中华人民共和国境内注册，而且是净资产不低于3亿元人民币的内资、外资公司。

　　此外，勘探开发从事油气勘查开采，应符合安全、环保等资质要求和规定，并具有相应的油气勘查开采技术能力。

　　实行油气探采合一制度。油气不同于非油气矿产的勘查开采技术特点，针对多年存在的问题，油气探矿权人发现可供开采的油气资源的，在报告有登记权限的自然资源主管部门后即可进行开采。

　　进行开采的油气矿产资源探矿权人应当在5年内签订采矿权出让合同，依法办理采矿权登记。

　　油气资源的重要性就不多说了。中国石油报引用了一则最新数据：中国石油对外依存度年年增高，2019年达到了70%以上，超过一半消费量靠进口；天然气的对外依存度也达到45%。而且国有石油公司每年投入勘查力度很大，但资金投入还是有限，有大量区块尚未开发。

　　陕北一位油气领域的专家对我们称：“国家很早就有`管住中间，放开两头的说法了，即管住管网，放开上下游。”石油资源是靖边、定边等县城的核心经济命脉，关于全面向民企放开油气勘查开采对这些陕北县城带来的深远影响。

　　下午给一个当年三权回收时的油老板打电话，他说：我们就像做了一场梦，就像演了一场戏。现在，又一个群雄逐鹿时代的到来，参照政策，文明发财。不过，这次游戏设定了准入门槛，是3亿人民币。

　　你们猜，油老板们会杀回来吗？

　　洗洗睡吧，午安。

　　哈哈哈哈哈哈

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