“入世”20年 中国高水平开放共创未来
作者：王林 来源： 中国青年报
第四届中国国际进口博览会期间，国家会展中心（上海）北厅有一个特殊的展览——“中国加入世界贸易组织20周年”专题展：有中国“入世”签字仪式的签字笔、《中国与世界贸易组织》白皮书，还有中国信守承诺、践行多边主义的视频……
今年进博会，恰逢中国“入世”20周年，也是中国“十四五”规划的开局之年。WTO的数据显示，“入世”20年来，世界货物贸易总额增长了不到两倍，同期中国货物出口则增长了7倍多，货物进口增长了近6倍。20年来，中国对全球经济增长的年均贡献率接近30%，对世界经济而言，中国也越来越重要。
20年来，中国不断主动扩大开放，推动全球经济发展。“没有中国，世贸组织就无法称之为一个世界性的组织。”世界贸易组织总干事伊维拉说，中国“入世”具有历史意义，是“具有分水岭意义的时刻”。
在20年后的今天，以WTO为代表的全球化潮流面临着前所未有的挑战，但中国依然选择继续扩大开放。
同世界分享市场机遇
2001年，中国“入世”了。那一年，中国的经济总量只有10.9万亿元，位居全球第六，人均GDP只有0.14万美元；外贸进出口总量为5098亿美元，利用外资只有468亿美元，外汇储备仅有2000亿美元。
20年沧桑巨变，这些经济指标也焕然一新：2020年，中国经济总量达到101.6万亿元，位居世界第二，人均GDP1.12万美元，外贸进出口总量达到46463亿美元，利用外资1443.74亿美元，稳居发展中国家首位；外汇储备达到3.2万亿美元，对外直接投资也从世界第二十六位上升到第一位。
20年来，开放是中国的鲜明标识。全国政协常委、上海市政协副主席周汉民回忆，一开始启动复关“入世”，是希望在世界贸易组织规则的指导下，中国经济能更加健康地发展，也彻底打破美国对中国每年一度的“最惠国待遇”审查。为了融入世界经济贸易规则，中国用了15年5个月的谈判才成功“入世”。
此后的20年，中国坚定履行“入世”承诺，关税总水平从2001年的15.3%降到目前的7.4%，农产品平均关税水平远低于世贸组织成员的平均水平；推进外商投资备案制，不断缩减外资准入负面清单；中央政府清理法律法规2300多件，地方政府清理19万多件……一系列扩大开放的政策，不断助推世界经济走向融合。
浙江泰普森控股集团董事长杨宝庆是“入世”20年的亲历者。1991年，他创办了自己的企业，并且在1999年获得自营进出口权，但开启国外市场后规模受限，2001年的出口额只有1亿元出头。“入世”20年后，泰普森的出口额已增长至近百亿元规模。
杨宝庆坦言，20年间，他感受到WTO对出口贸易的促进和推动作用，企业可以享受到缔约方无条件的多边最惠国待遇和更有利的市场准入条件。
据毕马威亚太区及中国主席陶匡淳介绍，中国“入世”20年来，在华设立的外资企业超过100万家，货物进口额年均增长率超过两位数。“这些数字说明，中国‘入世’20年以来，一直在同世界分享市场机遇。”
用更大的开放应对变局
在中国“入世”20周年之际，全球化正遭遇一场逆流。区域贸易协定趋势的蔓延严重削弱了WTO的地位和作用，被誉为WTO“王冠上的明珠”的上诉机构陷入瘫痪。新冠肺炎疫情更加剧了对全球化的担忧。
上海WTO事务咨询中心总裁黄鹏撰文指出，当前美国采取的各类“排他性”区域化安排，不仅极大地扰乱世界贸易格局，最终也将损害全球经济增长的潜力和区域外国家的经济利益。当前需要一股强大的全球治理力量来对冲美国的区域化做法，以尽快修复世界经济联系，使各国重拾多边主义的信心。
只有更大的开放才能激发更多的信心。伊维拉认为，中国在全球贸易中扮演重要角色，中国的支持和贡献对世贸组织改革发展至关重要。着眼长远，重振全球多边贸易体制，将造福世界各国人民。
中国宣布了更多的开放举措，成为全球化最大的推手。在前3届进博会上，中国每年宣布的扩大开放清单“干货满满”，去年宣布的承诺基本得到落实。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将于明年1月1日开始生效，海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单已经出台，中欧投资协定谈判也已完成。
本届进博会上，中国提出了更多高水平开放举措：进一步缩减外资准入负面清单，有序扩大电信、医疗等服务业领域；修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域；出台自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单……
周汉民指出，中国以非常确定的宗旨、目标、方式组织进博会，是用制度的确定性应对国际经济贸易不确定的变局。